主题：解读：地方房价控制目标为什么这么难“降”

必须认识到，超高房价早已经威胁中国经济稳定，是老百姓生活焦虑的关键原因。房地产调控如果能从土地财政和货币超发入手，而不仅仅局限于冻结需求，或许能收到更好的效果。

房价控制目标的大限将至。目前，600多个城市中只有40余城市公布了调控目标，一线城市中上海和深圳给出了具体目标之后，北京于昨日也公布了新建住房价格控制目标：加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。

到目前为止，北京是唯一表示房价要降的城市。“稳”主要是要将价格稳定在去年的水平，措施主要是保供应，在“降”方面，将严格执行限购、差别化信贷和税收政策等各项调控政策措施，坚决抑制投机性购房需求等。房价调控目标设定为稳中有降，才真正符合民众的心理期待。

然而，不容乐观的是，其他已经公布目标的城市，多数依然将房价涨幅与GDP增速挂钩。这不但让当地的民众失望，也让第三轮房地产调控，再度遭遇地方政府执行力度不够的“老大难”问题。

近期，国务院派出八个调查组，分赴全国各地对先前出台的楼市调控效果进行摸底。近日，住房城乡建设部发出通知，要求各地确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。

这都说明，政府正在未雨绸缪，希望及早做出应对，防止政策被再度架空。

当然，站在地方政府角度来看，不为自己设置过于严苛的房价调控目标，可谓十分“明智”的选择。一来房地产早已经成为地方经济支柱，政绩需求倒逼地方官员必须保证GDP不滑落，那么让二者同步内在逻辑不言而喻。二来从过往经验看，多数城市房价增幅都能控制在两位数以内，完成设定目标易如反掌，可以免于被问责。

现实地看，除去可能的问责，地方政府很难找到强力执行的动力。每轮房地产调控，多数集中在迅速冻结购房需求，而对于土地财政、货币政策等支撑房价泡沫的因素很少涉及。

以货币环境来说，中国已经持续了三年的天量信贷，而宽松的货币政策是2009年之后房价高涨的重要原因。

虽然从去年下半年至今，央行多次提升存款准备金率，并达到了惊人的20%，冻结了一定的银行可用贷款额度，但是人们看到的另外一个事实是，每月新增贷款依然没有回归到经济的正常状态。现在，每个月至少5000亿的新增贷款，最低17%的广义货币增速，都使得提升存款准备金率政策，显得杯水车薪。

如果这样的货币格局持续，而又不快速加息，以遏制货币的扩张对房地产市场的冲灌，地方政府有调控房价之心，或许也缺乏贯彻之力。

但是无论如何，不管有多难，我们都必须认识到，超高房价早已经威胁中国经济稳定，是老百姓生活焦虑的关键原因。房地产调控如果能从土地财政和货币超发入手，而不仅仅局限于冻结需求，或许能收到更好的效果。(倪金节 学者)